九江市自然资源局:守牢守住粮食安全“命根子”

  • 发布单位:江西省自然资源厅
  • 发布日期: 2020-09-16 15:52
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“仓廪实,天下安”,粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。2020年,九江市自然资源系统深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述、重要指示批示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,克服疫情、汛情不利影响,认真执行最严格耕地保护制度和节约用地制度,通过大力推进耕地转型提质,重点落实耕地占补平衡,像保护大熊猫一样保护耕地,有力助推全市乡村振兴发展,守牢守住耕地这个粮食安全的“命根子”。

守住红线、压实责任与动态监管并重

九江市2016-2020年的永久基本农田保护任务为383.38万亩。为切实保护耕地特别是永久基本农田,九江市自然资源局通过全面贯彻实施新《土地管理法》,增强依法管地用地意识,探索形成保护有力、执行顺畅、管理高效的耕地保护新格局。

责任压实到基层一线。九江市先后出台了《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任的意见》、土地管理秩序预警制度等一系列长效机制,明确了各级政府耕地保护责任,从制度上约束各地对永久基本农田实行特殊保护,实现“保红线、保底线”的目标。期间,先后树立乡级保护标志牌651块、村级简易标志牌5607块,签订保护责任书6330份。

监管落实到田间地头。在该市范围内开展永久基本农田全面动态监测,充分利用移动执法通平台,实行网格化监管,实时掌握土地违法违规信息动态;强化科技支撑,全面推进自然资源智能监管平台项目建设,从源头遏制违法违规行为;注重拓宽违法举报渠道,强化信访案件查处,加强部门联动,对违法违规问题做到及时发现、及时核查、及时处置。全市共规划建设前端视频监控点386个,已建成高空视频监控点48个,市级指挥中心1个,县级指挥中心2个。

九江各地正加快推动智能监管平台建设

瑞昌市基本农田实现智能监控

提质改造、严控占用与补充耕地并举

占用从源头把关。该局注重从源头严格把关,保质保量划定永久基本农田储备区。严把建设占用耕地的审批关,切实做到永久基本农田保护“五不准”。符合规定占用永久基本农田的重大建设项目,必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求开展补划。建设占用耕地的,在依法组织报批农用地转用时,一律先行审查耕地补充方案是否落实,占补是否平衡,保护措施是否落实到位,对不符合有关法律法规规定的,坚决予以退回。目前,该市共划定永久基本农田储备区4524.76公顷,占全市永久基本农田面积的1.76%。

补充从“量质”提升。为落实好耕地“占一补一,占优补优,占水田补水田”制度,有效提升补充耕地质量,完善改进耕地占补平衡管理机制,近年来,该局通过持续开展造地专项年行动,落实耕地数量、质量和生态“三位一体”保护,创新土地整治模式,积极开展高标准农田项目新增耕地核定工作,稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点项目建设,与市农业农村局共同印发《关于进一步加快高标准农田上图入库等有关工作的通知》,下发《关于进一步规范土地开发复垦补充耕地项目管理提升耕地质量的通知》等文件。今年以来,该市土地开发复垦补充耕地项目已完成报备入库1.34万亩,其中土地开发项目报备0.4万亩,高标农田项目新增耕地0.94万亩;增减挂钩已立项9个,规模0.5万亩。

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全民参与、部门牵头与宣传动员并行

保护耕地不仅是自然资源部门的神圣职责,更需要全社会广泛参与。九江市自然资源局坚持宣传先行,按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的原则,以党员干部牵头引领,动员营造全民参与耕地保护的良好氛围。

立足本职,守“土”有责。切实强化全市各级领导干部耕地保护责任意识,认真做好耕地保护年度责任目标考核,把耕地保护目标、耕地占补平衡、新增耕地等工作纳入地方党政年度绩效考核。定期会同九江市农业农村局、九江市统计局,结合当年考核工作内容,开展上年度市县政府耕地保护责任目标履行情况考核。将考核结果与奖惩挂钩,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核和领导干部自然资源资产离任审计重要依据。各地切实把耕地保护工作作为政府重要工作,放到经济社会发展全局中进行谋划、统筹推进,以保护促发展,确保把最严格的耕地保护制度落到实处。

动员社会,守护“红线”。各县(市、区)自然资源主管部门,以“4·22”世界地球日及“6·25”全国土地日为契机,创新宣传举措,利用横幅、基本农田保护牌、广播电视、手机短信、微信公众号等平台渠道,开展送法进校园“小手拉大手”,典型违法案例以案释法等形式多样、内容丰富的耕地保护宣传活动。通过在全市范围内营造电视有像、广播有声、报刊有文、网络有版、标语遍布城乡的良好宣传局面,携手广大群众参与到严格保护耕地和节约集约用地的行动之中,共同谱写九江生态文明建设和绿色发展新篇章。

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来源: 九江市自然资源局 邵昱 校审 李绍荣

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