江西省自然资源厅办公室 江西省财政厅办公室关于2019年度省地质勘查项目绩效评价情况的通报

  • 发布单位:江西省自然资源厅
  • 发布日期: 2020-04-01 17:31
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按照《江西省国土资源地质勘查项目绩效评价暂行办法》(赣财建〔2014〕96号)和《江西省自然资源厅办公室 江西省财政厅办公室关于开展2019年度省地质勘查项目绩效评价的通知》(赣自然资办发〔2019〕128号)有关要求,2019年11月-12月,省自然资源厅和省财政厅组织开展了2019年度省地质勘查基金项目绩效评价工作,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

根据工作安排,本次绩效评价共分4个工作组,完成了55个项目的绩效评价工作,其中:铜多金属矿项目13个,钨矿项目6个,煤矿项目8个,地热水项目8个,金矿项目6个,铀矿项目4个,锂矿项目2个,锡、稀土、铁矿项目各1个,饰面石材、石灰岩、磷、叶腊石、瓷土等非金属矿各1个。共涉及项目承担单位27个,项目经费总计27870万元。

本次绩效评价工作遵循科学规范、公开公正、实事求事的原则,采用听取项目承担单位对项目组织实施、项目管理、预算执行、资金使用及绩效自评等情况汇报,审阅核查有关数据和资料,进行质询、答疑和逐项评分等方式开展评价工作。

二、评价结果

按照省地勘基金项目绩效评价标准,经绩效评价工作组专家综合评价,评定出优秀级项目14个,占本次参与绩效评价项目的25.5%;良好级项目36个,占本次参与绩效评价项目的65.5%;中等级项目5个,占本次参与绩效评价项目的9%(详见附表)。其中最高分为江西省地质矿产勘查开发局九一二大队承担的《江西省浮梁县朱溪外围铜多金属矿普查》项目,得分95.5分;其次为江西省勘察设计研究院承担的《江西省修水县白岭镇地热调查评价》项目,得分为94分;第三为江西省地质矿产勘查开发局赣西北大队承担的《江西省武宁县槽头港钨(铜)多金属矿调查评价》项目,得分为93.5分。赣州市地质队承担的《江西省赣县小坪石灰岩调查评价(江西省赣县小坪矿区石灰岩矿预查)》、江西省国土资源测绘工程总院承担的《江西省会昌县站塘乡大坝脑铜多金属矿调查评价》和江西有色地质勘查四队《江西省鄱阳县西风湾金矿调查评价》项目得分较低,分别为75、73.5分和72分。

总体评价:

(一)项目立项与设计程序规范、绩效目标明确。本次参与绩效评价的55个项目全部按照立项指南要求进行立项,均通过了原省国土资源厅组织的专家论证和省地质勘查基金管理中心组织的专家设计审查。项目立项与设计过程符合省地质勘查基金管理制度相关要求,绩效目标明确、合理,依据充分。

(二)项目管理制度健全、贯彻实施、执行到位。项目承担单位在严格执行《江西省地质勘查基金项目管理办法》等制度基础上,结合本单位实际细化落实,制定了《地质勘查项目管理办法》《地质勘查项目质量管理办法》等制度;项目实施遵守技术操作规程和安全生产要求,认真执行了三级质量检查制度、现场监审制度,对发现的质量问题进行了整改;设计变更履行了相关程序和审批手续。

(三)财务管理制度完善、资金使用合规。本次参与绩效评价的项目资金均及时到位,资金到位率100%;大多数项目承担单位建立了完善的财务管理制度,并且有一套专项资金审批权限和支付流程内控机制;项目资金使用控制在预算规定的额度内,资金使用范围和支出标准符合财务制度规定;项目承担单位或主管局财务审计部门对项目进行了财务监督检查。

(四)项目产出数量质量均符合设计和规范要求,实现程度高。本次参与绩效评价的项目均严格按照原省国土资源厅批复的设计进行施工,主要工作量完成率均在98%以上,有些项目还超额完成了批复设计工作量。项目工程手段质量和项目总体质量均达到设计和规范要求。

(五)项目实施效果总体优良,投资找矿效益好。项目均通过了原省国土资源厅组织的成果评审验收,有的勘查成果报告通过了具有相关资质的资源储量评审机构组织专家开展的评审,并已在原省国土资源厅备案。项目实施总体成果经济效益显著,潜在经济效益巨大。有些项目可供进一步工作的价值,有的未来开发具有重要的经济和社会效益。

三、存在的主要问题

(一)大部分项目承担单位都比较重视综合研究工作,但也有少部分地质找矿项目的综合研究工作做得不够。主要表现一是有的项目立项前的调查研究不够,造成项目预期目标和成果不够合理,与实际勘查成果出入较大;二是有的项目实施过程中的综合研究工作不够,特别是未充分收集工作区周边的找矿最新和研究成果,造成找矿勘查方向不够清晰,找矿成果或效果欠佳。

(二)项目承担单位项目管理工作运行良好,但少数单位缺少针对地质勘查项目三级质量控制的具体要求,造成三级质量执行不够到位;部分项目承担单位技术部门未能很好的进行跟踪、督导,造成项目相关文件收集不够齐全,或项目成果报告汇交迟延,或项目原始地质资料未按照《原始地质资料立卷归档规则》进行归档。

(三)有的承担单位项目费用预算执行偏差较大,重点费用科目支出如委托业务预算控制不够好;个别承担单位随意变更钻探委托业务施工方,缺少变更施工方的相关程序手续。

(四)有的承担单位将项目资金从零余额账户一笔划拨到本单位其他银行账户,不符合财政国库集中支付制度要求,未按项目预算、项目进度、用款计划和规定程序支付资金,使用现金结算项目支出较普遍现象。

四、今后的工作要求

(一)加强项目立项前期的调查、研究工作,坚持以找矿效果为中心,合理确定项目找矿预期目标。在项目实施过程中,对已发现矿(化)体或物化探异常的项目,要在现有资料的基础上,充分收集工作区周边的最新找矿和研究成果,开展地质找矿勘查综合研究或矿产资源开发利用的研究工作,确定下一步找矿勘查方向,努力提高找矿效果。

(二)加强项目管理工作。一是要更加完善地质勘查项目三级质量管理控制系统,按照最新行业规程、规范,全面提高项目工作质量;二是要高度重视项目资料管理工作,按照《地质勘查基金项目管理办法》,全面收集项目各类相关文件、资料,严格项目成果资料汇交,并按照《原始地质资料立卷归档规则》对项目原始地质资料进行归档。

(三)加强项目预算管理,提高预算管理水平,对重点费用支出应控制在预算数内;加强地质勘查基金项目委托业务管理,尤其是钻探委托业务要按照国家法规制度的规定确定施工方。

(四)严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度要求支付项目资金,杜绝使用大额现金进行支付现象。

 

附表:2019年度省地质勘查项目绩效评价结果表

                                    

江西省自然资源厅办公室   江西省财政厅办公室

      2020年3月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表:

 

              2019年度省地质勘查项目绩效评价结果表

序号

项目编号

项目名称

承担单位

项目资金(万元)

评分

评级

1

20100112

江西省浮梁县朱溪外围铜多金属矿普查

江西地矿局九一二大队

5815

95.5

优秀

2

20130121

江西省修水县白岭镇地热调查评价

江西省勘察设计研究院

400

94

优秀

3

20130103

江西省武宁县槽头港钨(铜)多金属矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局赣西北大队

260

93.5

优秀

4

20130111

江西省安远县新塘地热调查评价

江西省勘察设计研究院

320

92

优秀

5

20090213/

20150001

江西省莲花县小江煤矿区富冲矿段预查(江西省莲花县小江煤矿区富冲矿段普查)

江西地矿局九0一地质大队

4270

92

优秀

6

2009208-1

江西省瑞昌市通江岭铜多金属矿预查

江西省地质矿产勘查开发局物化探大队

620

91.5

优秀

7

20130114/

20150017

江西省安远县狮头石凝灰岩饰面石材预查(江西省安远县狮头石矿区凝灰岩饰面石材矿调查评价)

江西省地质矿产开发研究中心

140

91

优秀

8

20120107

江西省物化探异常特征及找矿方向研究

江西省地质矿产勘查开发局物化探大队

60

90.96

优秀

9

20090210

江西省大余县大江-砂洲石铜钨多金属矿普查

江西省地矿局赣南地质调查大队

1445

90.5

优秀

10

20120103

江西省宜春市袁州区新田矿区煤炭调查评价

江西省煤田地质勘察研究院

390

90

优秀

11

20130102

江西省萍乡市湘东区龙台矿区铁矿调查评价

江西地矿局赣西地质调查大队

270

90

优秀

12

20090216

江西省萍乡市白源北煤矿区预查

江西省煤田地质局二二六地质队

2040

90

优秀

13

20130110

江西省遂川县樟木地热调查评价

江西省勘察设计研究院

300

90

优秀

14

20120110

江西省修水县洞下铀矿调查评价

江西省核工业地质局二六七大队

360

90

优秀

15

20120106

江西省塔前—赋春铜多金属成矿带成矿规律与成矿预测

江西地矿局九一二大队

160

87.5

良好

16

20130118/   20150014

江西省乐平市天子堂铜多金属矿调查评价(江西省乐平市天子堂金多金属矿预查)

江西有色地质勘查一队

300

87.5

良好

17

20100116

江西省分宜县银山坳银铅锌矿预查

江西省地质矿产勘查开发局九0二地质大队

660

87

良好

18

20130138/   20150007

江西省修水县志山源铀矿调查评价(江西省修水县志山源铀矿预查)

江西省核工业地质局二六七大队

210

86.5

良好

19

20130105

江西省靖安县静里钨铜多金属矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局916大队

110

86

良好

20

20120117

江西省吉安市青原区湖丘地热调查评价

江西省勘察设计研究院

200

85.5

良好

21

20110203

江西省新干县海原地区铜多金属矿调查评价

江西省核工业地质局二六三大队

410

85.5

良好

22

20120126

江西省瑞昌市宝山—夫山铜多金属矿调查评价(物探)

江西省地质矿产勘查开发局物化探大队

290

85.5

良好

23

20100115

萍乐坳陷带西段微细浸染型金矿勘查与找矿突破研究

江西地矿局赣西地质调查大队

1040

85.5

良好

24

20120112

江西省乐安县脑似上地区铀矿调查评价

江西省核工业地质局二六二大队

300

85.5

良好

25

20130104

江西省武宁县青岭钨铜多金属矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局916大队

150

85.5

良好

26

20130128

江西省浮梁县牛角岭—乐平市界首村铜多金属矿调查评价

江西省地质调查研究院

220

85

良好

27

20130127

江西省九江县钻天山矿区铜多金属矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局赣西北大队

220

85

良好

28

20100106

江西省于都县禾丰-宽田煤矿预查

赣州市地质队

1350

85

良好

29

20120115

江西省广昌县潘田地热调查评价

江西省勘察设计研究院

350

84.5

良好

30

20120136

江西省奉新县黄沙坪锂铌矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局物化探大队

220

84.5

良好

31

20130116

江西省广丰县大南西山磷矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局赣东北大队

60

84

良好

32

20090217

江西省丰城市泉港勘查区煤矿预查

江西省煤田地质勘察研究院

75

84

良好

33

20120131

江西省宜春市袁州区桃源冲矿区金矿普查

江西地矿局赣西地质调查大队

190

84

良好

34

20130123

江西省上栗县豆田煤矿调查评价

江西省煤田地质勘察研究院

160

83

良好

35

20110103

江西省余江-东乡地热调查评价

江西地矿局九一二大队

300

83

良好

36

20120134

江西省景德镇市徐湾金矿调查评价

江西有色地质勘查四队

490

82.5

良好

37

20130106

江西省赣县清溪-兴国县隆坪稀土矿调查评价

江西省地矿局赣南地质调查大队

200

82.5

良好

38

20110202

江西省高安市村前-宜丰县新庄外围铜铅锌矿调查评价

江西地矿局九一二大队

220

82.5

良好

39

20130127

江西省九江县钻天山矿区铜多金属矿预查金刚石调查研究

江西省地质矿产勘查开发局赣西北大队

90

82

良好

40

20120105

江西省上饶县五府山叶腊石矿调查评价

江西省地质矿产勘查开发局赣东北大队

130

82

良好

41

20130109

江西省石城县松岭矿区锡多金属矿调查评价

江西省地质工程(集团)公司

170

82

良好

42

20120137

江西省会昌县石地-瑞金市禾塘地区锂矿调查评价

江西应用技术职业学院

130

82

良好

43

20130122

江西省上犹县陡水-社溪地热资源调查评价

江西有色地质勘查二队

150

82

良好

44

20120111

江西省乐安县坪溪地区上庄铀矿调查评价

江西省核工业地质局二六一大队

100

82

良好

45

20120135

江西省宜春市-分宜县武功山中段锂资源调查评价

江西地矿局赣西地质调查大队

200

81.5

良好

46

20090102

江西省新余市梅山东矿区煤矿调查评价

江西省煤田地质勘察研究院

200

81

良好

47

20130125

江西省信丰县大阿煤炭资源调查评价

江西省煤田地质局一九五地质队

210

80.5

良好

48

20120125

江西省上高县七宝山矿区外围铅锌铜多金属矿评价

江西省地矿资源勘查开发有限公司

360

80

良好

49

20110204

江西省浮梁县大江村铜多金属矿调查评价

江西省地质工程(集团)公司

110

80

良好

50

20120119

江西省寻乌县南桥横迳地热资源调查评价

江西省地矿局赣南地质调查大队

140

80

良好

51

20120133

江西省遂川县车坳金矿调查评价

江西省有色地质勘查三队

340

76

中等

52

20130131

江西省浮梁县岩山—婺源县戴村钨(锡)多金属矿调查评价

江西有色地质勘查四队

330

76

中等

53

20130140/   20150016

江西省赣县小坪石灰岩调查评价(江西省赣县小坪矿区石灰岩矿预查)

赣州市地质队

115

75

中等

54

20120123

江西省会昌县站塘乡大坝脑铜多金属矿调查评价

江西省国土资源测绘工程总院

300

73.5

中等

55

20130132

江西省鄱阳县西风湾金矿调查评价

江西有色地质勘查四队

220

72

中等

 


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